甘肃安装纪要〔2026〕1号
甘肃省安装建设集团有限公司
2026年度第一次安全生产委员会全体（扩大）会议、科技质量工作会议暨2025年度
12月份安全生产综合例会会议纪要
（2026年1月13日）
1月13日，公司召开了2026年度第一次安全生产委员会全体（扩大）会议、科技质量工作会议暨2025年度12月份安全生产综合例会，公司领导班子成员，总部各部室负责人，各基层公司经理（书记）、副书记、生产副经理、主任工程师、工程管理部、质量部主要负责人员参加了会议。会议由副总经理宋喜兵主持，会上传达学习了上级文件精神，对近期公司安全生产工作做了通报，安排、部署了下一阶段安全生产工作。
一、传达学习上级文件
副总经理潘海军传达了甘肃省安全生产委员会办公室《关于进一步做好重大火灾风险隐患排查整治工作的通知》、省政府国资委关于转发《甘肃省安全生产委员会关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》的通知；副总经理韩得学传达了省住建厅关于切实抓好《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》贯彻落实的通知；副总经理宋喜兵传达了集团公司《关于2025年冬施项目安全质量专项督导检查情况的通报》。
二、公司2025年安全生产、科技质量工作通报
（一）安全生产部副部长李赟通报四季度项目检查情况：
1.总体情况
本次监督检查周期为2025年11月1日至2026年1月底，由安全生产部、技术质量部联合监督检查。检查组采取“四不两直”方式，通过检查现场、查阅资料、沟通询问等方式，围绕冬期施工方案落实、危大工程安全管理、消防安全管理、施工临时用电、大型机械设备管理及安全管理资料等内容开展实地检查。同时11月中央安全生产考核巡查组进驻甘肃、四川、内蒙古等31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团，对2025年度安全生产工作开展考核巡查，公司5个在建项目被抽中待查，安全生产部专人前往定西市、攀枝花市、乌海市配合所属地在建项目接受中央考核巡视待查；12月国务院安委办进驻甘肃对高层建筑重大火灾隐患排查整治工作进行巡查，公司2个在建项目被抽中待查，安全生产部积极配合待查。截止12月底，共抽取12家基层公司、1家项目指挥部的17个在建冬期施工项目，涵盖电力工程、建筑工程、市政公用工程、机电工程等多个重点领域，下发安全生产检查问题清单18份。此次检查共查出现场一般安全隐患145条，整改率100%，重大事故隐患6条，整改率100%。从检查情况综合分析，各基层公司、项目部能够较好落实上级单位和公司有关安全生产工作的决策部署，有序推进公司四季度生产经营工作推进会重点任务。
2.监督检查存在的主要问题和亮点展示
虽然冬施项目安全生产管理总体可控受控，但检查中仍然发现一些不容忽视的共性问题、典型隐患和薄弱环节，务必引起高度重视，集中发力、专项整治。一是施工现场临边防护不到位，部分项目存在侥幸心里。工程建设管理公司徽县铅锌浮选厂安装工程中间矿仓皮带机漏斗施工高处作业、石化工程公司庆城县四十里铺长输管道项目基坑开挖作业、敦煌光热项目电控楼楼梯等施工区域，项目部未按要求搭设临边防护或临边防护搭设不牢固，未悬挂安全警示标志牌。二是危大工程、超危大工程存在重大事故隐患。陕西分公司兰州新区大电网稳定提升改造项目，杆塔导线跨越运行的330kV线路，超危大工程专项施工方案进行重大调整后未重新审核和论证，实施危大工程冒险作业；广东分公司华能连城发电公司输煤栈桥封闭改造及配套设施改造工程，高处吊篮安装前未履行专项施工方案报审，未落实安全技术交底；市政工程公司中石油兰州分公司办公楼隐患治理及维修改造项目，吊篮安装作业前未进行方案交底，租赁安全使用协议承租方未签字盖章，吊篮随机检验报告与现场不相符。三是施工现场临时用电隐患问题突出。市政工程公司、锅炉工程公司、房建工程公司、厦门分公司等四家基层公司施工项目，存在施工现场报备持证电工未到场履职，线缆未采取架空或绝缘措施或箱内接线凌乱，线缆破损，潮湿作业区未设置安全电压装置等问题。四是冬期施工火灾事故易发多发，人员消防安全意识淡薄。针对冬施项目消防管理，安全生产部于12月对8个在建冬期施工项目的火灾风险隐患排查整治专项行动落实情况进行了抽查，基层公司编制了相关方案，成立了领导小组，进行了工作部署，但对项目现场落实不到位。锅炉工程公司甘肃省中医院病房提升及消防改造项目、甘肃省体育工作大队二期综合楼消防改造项目，存在现场施工材料违规占用、阻塞消防通道，违规堆放易燃物品，灭火器具配备不足，消防应急逃生指示标识灯停电或焊接切割作业区堆放可燃材料等问题。五是安全管理资料薄弱，安全责任虚化，安全体系空转。（1）安全管理资料缺失严重。房建工程公司中核嘉华管道加工制造项目、厦门分公司兰州中心拆改装修工程2个项目，除劳务人员花名册、安全技术交底外，劳务安全管理资料均缺失严重，一旦需要追溯管理责任时，资料缺失无法还原当时的管理行为和现场状态，主体责任落实不到位。（2）劳务安全管理水平较低，执行力较差。钢结构工程公司乌海智慧储能装配基地项目，该项目与甘肃华和建筑劳务有限公司签订劳务合同，但该劳务公司项目经理未到场履职，相关资质未向监理单位报审。（3）基层公司负责人、项目负责人带班检查落实不到位。电力工程公司甘肃平凉大秦330千伏输变电工程大秦330kV变电站新建工程建筑工程施工、嘉峪关机场改扩建工程光伏发电工程施工，华东公司衡南县云集街道幸福家园等老旧小区燃气管网更新改造项目，2家基层公司未落实带班检查。六是监督检查过程中发现的亮点，好的经验做法。二安工程公司每周组织开展“安全质量周周交流会”。全年累计开展44场次，由生产副经理组织，领导班子、工程部、技术部全体人员参加，观看安全警示教育片，学习各项安全生产管理制度及标准规范，传达学习上级单位及公司相关文件，对周安全生产工作进行总结，并对后续安全生产工作做出安排。
3.下一步工作要求
一是压实主体责任，构建“党政同责”严密链条。基层公司负责人要靠前指挥、亲自部署，全面落实全员安全生产责任制。通过自上而下层层签订安全生产责任书，明确责任、履职标准，确保责任落实到每一个岗位，杜绝责任空白和模糊地带。二是深化双重预防，打造“风险风级管控”长效机制。基层公司要以“双重预防机制”为核心，推动安全管理从事后问责向事前预防转变。要依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等相关标准规范组织项目开展风险辨识评估，严格落实“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管理，制定详细的应急预案和管控措施，确保风险始终处于可控状态。三是狠抓隐患治理，筑牢“排查整改”安全防线。截止目前，全司还有39个冬施项目，基层公司负责人要亲力亲为、带队检查冬施项目，建立“隐患清单+整改台账+复核销号”流程，确保问题隐患100%整改。同时，要紧盯跨年项目，面对冬期恶劣天气、工期冲刺压力、节日值守波动等多重风险叠加，提前谋划、精准施策、动态调整。
（二）安全生产部部长陈明做2025年安全生产工作总结及2026年安全生产工作安排；
（三）技术质量部部长王强兵做2025年科技质量工作总结及2026年科技质量工作安排。
三、基层公司工作汇报及反思发言
第三工程公司经理常瑞、第六工程公司经理冉福针对重点项目安全生产情况作了汇报；新疆分公司经理宋金龙针对冬施项目安全生产情况作了汇报；电力工程公司经理刘宏斌针对博州光热项目安装施工安全风险隐患排查整治情况作了汇报；陕西分公司生产副经理李彦斌就兰州新区大电网工程重大事故隐患问题作了反思发言；广东分公司经理罗庭就华能连城电厂17#输煤栈桥封闭改造及配套设施安装改造工程重大事故隐患问题作了反思发言。
四、党委书记、董事长张军讲话
党委书记、董事长张军针对公司2025年度安全生产、科技质量工作作了总结发言，并就2026年度安全生产、科技质量重点工作作了安排部署，讲话内容详见：《关于印发公司2026年度第一次安全生产委员会全体（扩大）会议、科技质量工作会议暨2025年度12月份安全生产综合例会有关文件的通知》（甘肃安装发〔2026〕11号文）。
针对公司长远发展，党委书记、董事长张军从以下四个方面进行了强调：
一是安全生产方面：2025年，公司安全生产工作虽然取得了一定成效，但安全生产本质是过程保障工作，与质量工作最终体现在工法、专利等成果上存在明显区别。结合当前实际情况来看，尽管全员安全思想有一定提升，但安全管理重视程度仍需加强。从带班检查数据来看，一季度因复工复产、四季度因季节性施工及相关工作要求，检查比例相对较高，而二季度、三季度检查比例偏低，反映出基层公司一把手对安全生产工作重视程度不足。月度检查中累计发现安全隐患超千件，隐患数量居高不下，且每月反思发言环节存在部分人员态度不端正的问题，部分基层公司负责人缺乏直面问题的勇气，将反思视为“丢面子”的事情。安全问题事关重大，当下正视问题、主动整改，远比日后因安全事故被追责更为重要，全体人员必须深刻认识到安全生产工作的极端重要性。
二是科技创新与技术质量方面：科技创新和技术质量工作属于企业发展的基础性工作，其价值虽难以在个人履职过程中直接体现，但却是公司提升核心竞争力、实现长足发展的关键支撑。当前建筑业市场结构已发生变化，全国建筑业总产值达33万亿，总量呈增长态势，市场结构从以往房建项目占比60%-70%、基础设施占比30%-40%，转变为基础设施占比约60%的格局。这里的基础设施不仅包含传统市政道路，更涵盖新能源等服务国家战略发展的领域，建筑业并非处于“寒冬”，只是传统房建领域的发展模式已不适应市场变化。从行业分层来看，当前建筑行业呈现“顶层、中层、低层”的格局。顶层为十几至二十家行业巨头，承接单个项目规模可达30亿左右，掌握着资源、技术、资金等核心优势；中层为地方大型建筑类国有企业，依托区域人脉关系占据一定市场，但未来市场竞争将从“关系经营”转向“能力经营”；低层为极致专业化的公司，凭借专项技术优势立足市场。对照行业分层，公司目前在技术、资源、资金等方面均不具备顶层企业的竞争优势，若不能走极致专业化道路，在中层企业的市场洗牌中极易被淘汰。现阶段公司在国家级奖项、工法、专利、标准制定等方面存在明显短板，技术质量与科技创新能力不足，难以支撑企业在市场竞争中占据有利地位。技术质量管理与科技创新是企业未来的“生存之本”，2026年公司将重新梳理相关工作机制，明确技术部门职责，从现场质量管理基础工作抓起，推动标准、专利、工法研发，全力冲击大型项目国家级奖项，以技术实力筑牢企业发展根基。
三是市场经营方面：未来招投标市场将逐步规范化，企业的业绩、技术能力、管理水平将成为招投标的核心考量因素。随着国家审计工作日益严格，审计范围从单纯的财务数据审核，拓展到对过程控制、问题成因的全面核查，以往依靠人脉关系的竞争模式已难以为继。同时，当前项目规模越来越大、复杂度越来越高，建设单位在选择合作方时，不再仅凭“关系”决策，而是更加注重合作方的实际履约能力。在此背景下，若没有过硬的技术创新成果和管理能力，不仅难以在招投标中脱颖而出，甚至无法进入大型项目的联合体合作名单。全体人员必须摒弃“靠关系、吃老本”的传统思维，清醒认识到市场竞争的本质变化，将提升技术创新与管理能力作为核心工作方向。此外，当前EPC项目对施工单位的统筹整合能力、造价控制能力、设计管理能力、设备采购管理能力提出了极高要求。当前公司在EPC项目管理中存在诸多不足，对EPC模式的认识不到10%，仅将其视为一种招标模式，缺乏系统的管理思路。各基层公司必须正视EPC项目管理能力的差距，加快提升设计统筹、设备采购管控、成本核算等核心能力，以适应未来EPC项目占比提升的市场趋势。同时，各基层公司要转变经营思路，减少对合作方的依赖，将主要精力放在与大型设计院、掌握核心技术的科研公司、五大六小能源企业的合作上，通过紧密对接，成为其核心合作商，构建战略联盟关系。
四是技术型人才培养方面：人才是企业发展的第一资源，而优质项目是培养技术型人才的重要载体。当前公司虽有千余名员工，但高技术人才储备严重不足。合作项目难以有效培养人才，只有通过优质项目，才能让年轻员工、优秀项目经理、技术负责人在实践中得到锻炼。为此，未来三年优质项目比例要逐步提升，2027年要达到40%。各基层公司要高度重视人才培养工作，将优秀管理人员安排到优质项目中历练，通过2-3年的培养周期，打造一支高素质的专业人才队伍。同时，全体员工要树立终身学习意识，利用工作之余充电提升，摒弃“混日子”的心态，主动适应市场发展和企业需求。
强者恒强是市场竞争的基本规律，只有不断提升自身实力，才能掌握资源、项目、业绩优势，避免被市场边缘化。要树立正确的政绩观，摒弃浮躁心态，脚踏实地抓好技术创新、安全生产、人才培养等核心工作。